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关于加强和改进干部推荐考察工作的实践与思考
发布时间:2017年08月16日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章

民主推荐和考察,是干部选拔任用工作的重要程序, 也是提高选人用人 质量 的重要保证 。在 全面从严治党 新形势下,如何 做到精准 、科学选人 ,防止考察失真、识人失准,真正把党和人民需要的好干部选出来、 用起来 ,是干部选拔 任用工作 面临的一项重要课题。    

一、探索与实践    

去年以来,我们按照《干部任用条例》提出的 原则性、方向性要求 ,坚持 问题导向, 结合干部 选拔任用工作实际 ,着力从 五个方面加强和 改进干部推荐考察工作,进一步 提高了干部 选任 工作满意度和选人用人公信度    

一是 规范 民主推荐,改进 人选提名 方式。 民主 推荐是 干部 选拔任用的第一道关口, 也是 干部工作发扬民主、 群众路线的重要制度安排。 推荐 结果失真 ,必然 导致用人失察失误 。去年以来 ,我们 认真贯彻落实党管干部原 则和 《党组工作条例》 ,结合 实际 研究制定规范和加强党组(党委)工作的意见,明确 规定部门 单位推荐干部,应在广泛听取意见、与组织部门先行沟通的基础上,召开党组(党委)会议集体研究后以正式文件上报,并对推荐人选的德才表现作出详细说明;领导干部个人推荐干部,必须以书面形式说明 推荐理由并 署名。探索改进任前 民主推荐, 按照知情度、关联度和代表性原则,合理确定 参加民主推荐人员范围, 对工会 、共青团、妇联 机关 干部 职工 相对 较少的单位, 吸收下级 单位负责人、服务对象等 人员参加 民主推荐 ;对 单位 情况相对 复杂、 符合 条件人选较多的, 先进行个别谈话推荐,根据谈话推荐情况研究提出初步人选名单,再进行会议推荐。在今年的 县区领导班子换届调研考察中, 我们 按照中央和省委的要求,探索对民主推荐工作进行调整和完善,在会议推荐之前 进行 谈话推荐 海选 ”“ 海推 ,进一步 增强了民主推荐的针对性、有效性。    

二是坚持人选 标准, 从严确定考察对象。 坚持把民主推荐 情况作为确定考察对象的重要参考 ,综合分析 干部一贯表现, 从严 确定考察对象 。坚持正确导向,认真落实 好干部 “五条 标准 ”,以 四用 四不用 (用 政治坚定 为民办事、作风扎实、廉洁自律 人,不用 投机钻营、避事耍滑、贪图享受、以权谋私的 )为 衡量标尺 确定考察对象,对有《干部任用条例》规定相关情形的,坚决 不列为考察对象 。坚持 前移关口,对符合条件的人选,提前审核干部档案、征求纪检 监察机关 意见 核查个人有关事项报告, 对问题 没有查清、 疑点没有 消除 坚决不 列为考察对象,从一开始就把不合格 人选挡在门外 。严格 考察对象确定程序, 民主推荐 结束后,考察组 在与 组织部门进行沟通 基础 ,向人选所在单位反馈 推荐情况; 单位党组(党委) 结合 民主推荐情况及 平时 掌握 情况, 集体研究 提出考察对象建议名单, 并向组织部门上报考察请示;组织部门综合 工作需要 、干部德才 条件 平时考核、年度考核 人岗相适 等情况,提出 初步建议 ,报经市委同意后 确定 正式 考察对象    

三是改进任前 考察 ,力求 考准考实 干部 任前 考察不深入 不细致, 对干部 了解不全面、不透彻, 在使用 上就会出现偏差 。为有效 解决这一问题, 我们 对任前考察工作 提出 了明确具体的要求 。在 考察内容上,注重 加强 对政治品质、道德品行、工作 实绩 、作风表现等 情况 的考察, 在对考察 对象 能勤绩 进行综合测评的同时 将德与作风情况 单列 进行反向测评 ,严把 人选政治关、作风关。 考察 方式 上, 坚持 民主测评、 个别 谈话 延伸考察、 查阅资料 、实地走访、 专项调查、 考察对象面谈 相结合 每个 考察对象 安排1天 考察 时间 ,同一 单位考察对象较多的, 考察 时间 少于 2天,力求做到时间服从质量 注重深度 了解干部,探索 把组织考察的触角延伸到干部的“工作圈”“生活圈”“社交圈”, 干部还原到其 所在 的社会关系中, 广泛听取单位领导班子成员、干部职工、服务对象、社区 街坊邻里等各方面的评价和反映,深入了解和综合分析干部的德才表现,进一步 提高了考察工作质量    

四是从严审核把关,切实 防止 带病提拔 ”。 防止 干部 带病 提拔 ,是 全面从严治党的内在要求 。从 干部选拔任用 工作 的实践来看,干部在廉政、作风等方面存在的问题往往具有较强的隐蔽性 ,在 考察过程中加强对 考察 对象的审核把关,显得 尤为 重要。 具体 工作中,我们 严格 落实 要求 ,在前期审核 干部 档案、核查个人有关事项的基础上, 书面征求纪检监察 检察院、卫生计生等部门的意见,对考察对象的 廉洁自律情况 由党委( 党组 )提出结论性意见,党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长) “双 签字 ”;对 考察期间有关考察对象的信访举报,组织专门力量及时进行调查核实, 凡存在影响提拔 任用 问题的,一律暂缓提交会议研究 深入 排查可能出现 带病提拔 问题 ,从 考察对象现在和过去从事的工作 、交往 的人群中了解情况, 发现 疑点,特别是 对从事人财物管理、工程招投标、项目审批等工作的考察对象,及时征求业务主管部门、审计部门的意见,或通过财务初审、家访等方式深入了解有关情况,做到 见疑不放 、提拔 使用 零风险    

五是强化综合 研判 ,全面 分析考察情况 加强 对考察情况的综合分析,是全面 客观 公正评价考察 对象 、提出 合理 任用建议的重要基础。 考察结束后,考察组对收集到的信息进行分析研判,将 本次考察情况与以往了解的情况 考察对象平时考核 年度考核、考察对象与岗位 要求 匹配度等情况 进行综合分析,客观地看待考察对象的“功”与“过”,做出既有 定性评价 又有定量结果 综合性评价意见,形成 全面、准确、真实的考察结论 。坚持 考察结果会审制度,组织部部务会 议专题 听取 考察 情况汇报,会同纪检监察及干部监督工作机构 干部民意 情况、 工作 实绩、 主要 特点和不足、廉洁自律 作风表现 情况进行审核, 提出 能否提拔使用的意见,经书记专题 会议 酝酿把关后 提请市委常委 会议 研究。    

、思考 启示    

知人 方能善任 。提高 识人选 的科学性 精准度和公信力,需要深入研究,持续探索,久久为功 从工作实践来看, 进一步 加强和改进这项工作, 提高干部推荐考察工作质量,还需要从以下 几个方面着力:    

一是必须 发挥党组织的领导把关作用。 坚持党管 干部原则, 充分 发挥党组织在干部选拔任用中的领导把关作用,既是 用人权力的强化, 用人责任的提升 ,进一步加强 和改进干部 推荐 考察工作, 必须把 党组(党委) 的把关作用贯穿干部推荐考察全过程,具体 工作中,应 着重强化三个方面的把关作用:考察对象所在单位党组(党委)要把好人选推荐关、素质审查关,站在事业发展的高度,出以公心地评价推荐干部,切忌当老好人,无原则地推荐干部;组织人事部门要把好程序关、考察关、酝酿关,坚持程序一步不缺、一步不乱,确保程序合法、合规;上级党组(党委)要把好动议关、决策关、纪律关,以高度的政治自觉,带头执行《干部任用条例》,严格 规定 办事,强化选人用人监督 切实履行好选人用人主体责任    

必须加强 对干部的日常考察了解 任前 考察由于时间安排较短,很难全面深入了解掌握干部各方面情况, 进一步 加强和改进干部推荐考察工作, 必须 要注重对干部的日常考察了解。 要坚持把功夫下在平时,切实 改变 不考察不去 了解干部、不提拔不 干部谈话 不调整很少与干部接触 的做法 通过定期考核、定点调研、谈心谈话、无任用推荐、经常性走访等方式,及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑,注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现, 使任前考察情况与日常了解的情况相互补充、相互印证,避免一次考察定终身 要强化组工干部全员了解干部的责任,建立组织人事 部门班子 成员及科室联系领导班子及干部制度,坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,深入了解干部的日常表现,多渠道、多层次、多侧面识别干部, 切实把干部了解透彻、了解全面。    

必须增加 干部 任前 考察 任前 考察 能否深入透彻地了解掌握干部的真实品质、实际能力和精神状态,直接关系到选人用人的质量,进一步 加强和改进 干部 推荐 考察 工作,必须 做到深度了解干部。 考察工作中,要认真分析考察对象的职权范围、工作履历和行业特点,进一步扩大 干部 工作圈 之外 人员 的参与权和话语权,力求在更大 范围内 了解到干部 真实情况 。要进一步改进考察谈话方式 根据考察对象履历经历、家庭和社会关系等情况,抓住重要行为特征,注意把直接共过事、了解情况的人员纳入范围,合理设置 谈话提纲 注意留足谈话时间,尽量让谈话人谈深 ,全面反映真实情况。要 重视 听取 不同意见, 特别是 不同意 考察 对象 提拔 使用人员的意见, 认真进行 研究 分析, 中发现存疑 线索 深入了解核实具体 情况 全面排查 任用 风险    

必须强化干部推荐考察责任追究。 实行 严格的责任追究, 提高考察工作质量 避免考察工作失真失实 重要保证 ,进一步加强和 改进干部推荐考察工作,必须 落实 “谁推荐谁负责、谁考察谁负责”的责任 追究制度 。对干部在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面存在违规违纪行为或干部档案存在影响使用的问题,但由于把关不严、考察不准、核查不认真,甚至故意隐瞒,造成干部“带病提拔”的,要按照有关规定,严肃追究党组(党委)、考察组成员、有关领导干部及相关责任人的责任。要健全完善干部 选拔任用全 纪实制度, 按照实事求是、客观准确的原则,采用“一人一表”、“一事一记”方式,以 干部选任程序为主线,对 干部推荐、考察情况 及其他选任环节 进行 详细 记录,为加强选人 用人监督、追究选人用人失察失误责任提供依据    

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作者:干部一科 来源:本站原创
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