深耕“五区”党建沃土激活全域发展动能

张掖市着力推进“五区”基层党建赋能经济社会高质量发展综述

肃南县针对地广人稀、人员流动性强、多民族聚居的特殊县情，构建起“动态覆盖、精准服务、协作发展”的立体化党建体系，推行“阵地随季建、教育不断档”的动态管理模式，借助“草原帐篷讲堂”“马背宣讲队”等开展党性实践活动和“候鸟”志愿服务。

高台县以党建为引领深入推进村级集体经济公司化运营改革，创新构建“1+13+N”农业社会化服务体系，培育壮大乡村特色新业态，推进滴灌带生产、分布式光伏等项目落地见效，打造自磨面粉、纯洋芋粉条、胡麻油、特色烧壳子、鲜食糯玉米等特色农副产品品牌，以实体产业带富群众。

临泽县鸭暖镇昭武村积极探索成立“土地银行”“田保姆超市”，积极推行村集体公司社会化服务模式，实现土地增值、农民受益、集体增收、产业发展，激活乡村发展“一池春水”。

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张掖市深入学习贯彻习近平党建思想，认真贯彻落实省委分类推进农区、牧区、林区、景区、园区“五区”基层党建的部署要求，立足“一屏三地”功能定位，从独特的地域禀赋和多样的产业形态出发，创新方法路径，拓展服务载体，切实把各领域基层党组织建设成铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定的坚强战斗堡垒，促进农业农村发展、工业经济突围、文旅产业和服务业提质扩能，赋能经济社会高质量发展。

建好组织强引领 推动农区村强业兴

围绕打造以现代种业为核心的“1+4”农业产业发展体系，深化拓展“党建+产业”组织振兴模式，完善“村党组织+村集体经济组织+经营主体+农户”联农带农机制，大力推动农村党员“致富带富”行动，因地制宜成立由村集体独资或控股的集体公司270多家，全市玉米制种规模达110万亩、巩固了全国最大玉米制种基地优势地位。全面推行“党建引领、一网统管、常态走访、定期说事、马上响应、接诉即办”工作法，调整优化村级网格服务，打造集矛盾化解、服务代办等功能于一体的“全要素网格”963个，推动“三官一师”等资源下沉服务群众。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层党组织“前哨”作用，纵深推进主动创安创稳，依托党员中心户建成“邻里议事小院”4700多个，全域推广“四级七天”调解法，全市矛盾纠纷化解率达到95.3%。

夯实基础重联动 绘就牧区共富新景

聚焦“铸牢中华民族共同体意识”这个主线，紧密结合农牧民生产生活周期，打造全季多维的党员教育平台，在夏秋转场期，设置“草原帐篷讲堂”30个，推动党的创新理论深入草原、浸润人心;在秋冬借牧期，扎实开展党的惠民政策宣讲、送学活动，建立落实“旁学计划”，让牧民党员在借牧地参加“主题党日”等，实现“阵地随季建、教育不断档”。针对祁连山牧区生态保护、牧民产业发展瓶颈问题，以党组织为引领持续做好异地借牧工作，在游牧转场必经路线、借牧地点按需设立便民服务代理点23个、党员服务岗134个，及时提供政策咨询、业务代办、牲畜防疫等志愿服务和排查化解矛盾纠纷服务，推动甘青跨区域异地借牧规范有序运行，助力祁连山沿山地区86.7万头(只)牲畜借牧，草原减畜127.5万个羊单位，为借牧农区增加经济收入8600余万元。党建引领助推异地借牧做法入选全国生态文明建设典型案例，实现生态保护与群众增收“双赢”。

保护生态促转型 推动林区善治增效

以生态保护为重点，推行“党建+林长制”模式，组织党员开展“先锋护绿”行动，推动300余名林场职工、护林员有效融入农牧村当好“宣传员”，把580余名农牧村党员发展成为护林防火“通讯员”，完成林草生态修复治理251.35万亩、治理沙化土地90万亩，张掖市成功列入第二轮国家生态产品价值实现机制试点。积极搭建由林场管护站、乡村党组织、网格员联系户、生态护林员等多元主体共同参与的协商议事平台，定期研究解决护林防火、矛盾纠纷、殡葬祭祀等问题，协调资源保护与利用，引导支持大黄山林区大马营镇上河村、中河村等有序发展林下生态经济，带动群众发展民宿、餐饮、养殖，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提升。

统筹发力优服务 推动景区提质扩容

着眼打造国际知名旅游目的地，依托张掖七彩丹霞、平山湖大峡谷、山丹焉支山、肃南马蹄寺等4A级及以上景区，以文旅、大景区管委会等部门单位为主体，探索建立张掖丹霞大景区、肃南康白区域等联建共建党组织4个，整合周边资源，协同开发低空飞行、沙漠探险、民俗体验、沉浸式演艺等产品，打造全国乡村旅游重点村1个、省级文旅振兴乡村样板村6个。聚焦“吃、住、行、游、购、娱”旅游关键环节，依托游客服务中心和周边党组织阵地资源打造服务矩阵，在高速路口、市区、景区设置志愿服务站和先锋驿站35个、党员责任区57个、党员示范岗133个，推动68户“党员经营户”挂牌，为游客提供旅游咨询、行李存放、医疗救治等志愿服务。按照“党建+治理+服务”的思路，将1500余名党员干部和志愿者、个体工商户、新就业群体等纳入景区“大网格”，落实平急转换机制，形成区域联动、功能集成、服务融合的“景区治理圈”。

聚力攻坚破难题 推动园区蓄势提能

全面建立组织、社会工作、市场监管、园区党工委等多部门联动的党建联席会议制度，由园区党工委作为召集单位，定期协商解决园区党建工作中的困难和问题，形成了以属地管理为主、行业管理为辅的园区非公企业党建工作管理体系。结合开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，推动符合条件的163家非公企业建立党组织，新建党组织数量超过前三年总和，非公企业党组织覆盖率提升至99.28%，位列全省前列。依托园区党工委设立流动党员服务站3个，成立流动党员党支部3个，加强流动党员经常性教育和日常管理，做好入党积极分子培养教育等工作。积极探索园区党建和业务深度融合路径，创新党组织“服务包”做法，大力开展园区党员“创新创业”行动，指导企业在生产一线、技术攻关等领域设立党员示范岗、党员突击队135个，以党组织为主渠道解决企业在人才引育、融资贷款等方面的问题541个，助力企业健康发展，推动工业突围增效。