去年9月，总书记在中国社会科学院《“小马拉大车”的基层治理状况亟待改变》报告上作出重要批示，今年3月，总书记在湖南考察农村基层减负情况时指出，党中央明确要求为基层减负，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，一度让基层干部陷入“小马拉大车”的困境,造成“马疲车挤”“干部内耗却政策空转”，就需要马与车同步发力、协同联动。

为“小马”减压，壮马赋能。基层是党的执政之基、力量之源，治理成效如何，基层干部是决定性因素。高质量发展离不开高素质干部队伍，要坚持“刀在石上磨、人在事上练”，如何将瘦马变壮马，还需坚持人力、物力、财力下沉基层，让基层有人干事、有钱办事、有权管事，才能引领“一马当先”。还要健全关心关爱基层干部政策制度，完善和落实各项待遇保障制度机制，保证基层干部合法权益应享尽享。紧盯现实工作需要和能力素质短板，推动基层干部多接几次“烫手山芋”，练就堪当大任的本领和担当作为的真本事，努力做到有效应对重大挑战、解决重大矛盾。

减“大车”压力，轻车减负。权与责相辅相成，互为辩证关系。“小马”之所以小，根源是权责不匹配、不对等，人少事多，相应的权责机制不完善不健全，使基层处于“上面千条线、下面一根针”的局面。解决根源问题，需要及时调整下放一批基层“想接、能接、需要接”的行政权力事项，让基层统得了资源、办得成事，部门分配基层能够承受且符合实际情况的担子，才能把“应减之负”减下去、把“应尽之责”扛起来。还要减“指责事项”，按照“依法下放，非准禁入”的原则，防止职责任务随意下沉。在排查基层组织挂牌的同时对服务事项同类整合，构建边界清晰、权责一致、运行高效体系，使基层治理更加张弛有度、行之有效。

让“道路”拓宽，补路增效。基层事务点多面广线长，需要各层级的密切配合，两者相辅相成、缺一不可。要畅通“长效沟通”路，加强不同部门之间的协同合作，加大机关作风建设力度，构建齐心协力、服务高效的基层管理体制，形成同频共振的强大治理合力。还要畅通“优化资源”路，处理好基层权限和资源配置的问题，防止矫枉过正。各级应因地制宜、因时而变，准确把握时与势、危与机、利与弊，在不改变行政体制的大框架下，优化下级与上级的运行机制，更高效的集成各层级的资源优势，形成“万马齐奔、各显其能”的良好局面。（高台县委组织部  杜娟）