近日,习近平总书记在河南考察时强调,要突出抓基层、强基础、固根本,推动资源、服务、管理下沉,确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。随着经济社会快速发展,基层治理面临的问题日益复杂多元,群众需求多杂,治理难题交织,传统的“一刀切”“大锅饭”式粗放治理模式已难以适应新时代的要求。如何破解基层治理难题?关键在于转变治理理念,从“粗放管理”转向“精准施策”,像中医治病一样,遵循“望闻问切”的诊疗之道,做到精准“望诊”、切中“症结”、开好“药方”,真正实现“一把钥匙开一把锁”的精准治理。
精准“望诊”,洞察治理真需求。基层治理的核心在于切实洞察群众真实需求。当前一些地区仍存在“政策悬浮”现象,执行层面机械照搬上级文件,经验借鉴简单复制他地模式,文件制定停留于“文字搬运”,导致政策供给与群众需求出现“两张皮”。习近平同志在浙江工作期间推动的“千万工程”提供了破题典范,工程实施初期通过“走村不漏户、户户见干部”的扎实调研,真正摸清基层实情、把准群众脉搏,实现了治理需求与政策供给的精准对接。新时代提升干部“望诊”能力,既要传承“蹲点调研”“解剖麻雀”等传统方法,沉到一线摸透实情;也要善用大数据分析、人工智能等技术手段,将“面对面”的调研深度与“键对键”的技术精度相结合,以实现治理供需的精准匹配。
切中“症结”,靶向施策解难题。精准识别问题仅是治理开端,关键在于实施针对性解决措施。基层治理最忌“眉毛胡子一把抓”,须像中医针灸那样,精准定位关键穴位,实施靶向治疗。这就要求干部需秉持“精准思维”,锤炼三种能力。一要精于“辨证”,充分认识到不同地区发展阶段、资源禀赋的差异性,深入分析各类群体的利益诉求,制定“一域一策”“一事一法”的个性化解决方案;二要准于“取穴”,精准锁定民生痛点、发展堵点、治理难点等关键“七寸”;三要巧于“运针”,把握“轻重缓急”的施治节奏,既要避免蜻蜓点水、隔靴搔痒的表面功夫,又要防止用力过猛、适得其反的急躁冒进。尤其需要坚持系统观念,做到既见树木又见森林,既谋一时更谋长远,确保治理举措招招见效、拳拳到肉,真正解决群众急难愁盼问题。
开好“药方”,长效机制促发展。基层治理要避免“雨过地皮湿”的短期效应,关键在于构建标本兼治的制度体系。当前部分地区的治理实践存在“整治—反弹—再整治”的怪圈,暴露出重应急轻长效、重治标轻治本的问题。破解这一困境,首先要完善协同联动机制,打破部门壁垒,构建“横向到边、纵向到底”的治理网络,通过联席会议、联合执法等形式攥指成拳;其次是构建有效的多元参与机制,培育社区社会组织,搭建“百姓议事堂”“乡贤参事会”等协商平台,推动治理主体从“单打独斗”转向“群策群力”;最后是建立科学的考核评价机制,将群众满意度作为重要指标,避免治理工作“唯上不唯实”。唯有如此,才能开出祛病除根的“长效药方”,实现基层治理从“突击式”向“常态化”的根本转变。(临泽县委组织部 王海霞)
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