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张掖市制定出台《清单指引》规范党建引领乡村振兴和基层治理制度机制模式

发布日期:2022-04-12 08:44来源:作者:张组轩

近年来,张掖市坚持把党的领导贯穿“三农”工作各方面,率先在全省出台《关于强化党建引领乡村振兴工作的意见》,积极探索抓党建促乡村振兴的新机制,走出了一条党建工作与乡村振兴深度融合、有机耦合的新路子,乡村振兴实绩考核取得全省三连冠近日,张掖市委认真贯彻中央、省委部署安排和省委书记尹弘同志对张掖工作的指示要求,进一步明确了农村党组织平时干什么、应急时干什么,在经济发展领域干什么、在社会治理领域干什么,力求村民的诉求有人响应、有机制解决

一是认真梳理基层党建的基本政策要求,回答“平时干什么”的问题明晰职责任务,严格遵循《农村基层组织工作条例》等党内法规,坚持农村党组织全面领导乡村各类组织和各项工作不动摇,明确村党组织必须履行好的宣传贯彻执行党的路线方针政策、讨论决定农村各类重大问题等6基本职责列出制度清单,从农村党组织建设实际出发,对标《农村党支部建设标准化手册》,着重对坚持党的集体领导开展组织生活、落实四议两公开、推行“双述双评”、强化小微权力监督8重要制度进行梳理细化并结合抓党建促乡村振兴的实践探索进行吸纳充实,把农村党组织的日常工作和用权行为进一步用制度进行规范总结完善机制,对进一步压实县级党委抓乡促村责任推动城乡党组织结对共建、开展标准化星级支部争创、推行乡村网格化治理、县乡干部进村入户访查等实践中形成的机制办法进行梳理,为基层党组织规范运行提供保障。通过健全职责、制度和机制3张清单”,切实农村党组织清楚平时干什么、怎么干谁来干,划出了硬杠杠、提供了指引书

二是进一步规范实战化工作流程,回答“应急时干什么”的问题认真总结基层党组织对各类突发事件的实战经验,把握以人为本、预防为主、快速响应、依法依规原则,细化提出了实战化、模块化、规范化的应急工作流程,固化形成了党建引领、党员带头、干部下沉、群众参与群防群控的应急响应处置机制。清单指引》以疫情防控和地震灾害为例,对启动应急预案、成立临时党支部、组织干部下沉、开展摸底排查、组织应急救援、帮扶困难群众、做好善后工作等各环节任务进行了明确,使农村党组织清楚一旦发生应急事件如何有效应对、遵循哪些流程、谁来负责落实等,让农村党员干部明白自己的任务是什么、战斗点位在哪里,做到每项工作、每个环节都环环相扣、无缝对接,确保在紧要关头各级党组织和党员干部动得快、拉得出、冲得上。

三是总结提炼基层创造的典型案例,回答“经济发展领域干什么”的问题聚焦党建引领产业发展,总结深化和复制推广近年来基层创造的片区党委、党建共同体、党建联盟等党建+产业组织振兴模式将党组织和党员功能作用聚焦到促进特色产业发展上来,推进党建链、产业链、人才链深度融合、复合运转,有效改变以往村与村、户与户“单打独斗”的状况,着力解决在产业发展中组织化程度不高、抗风险能力不足的问题。聚焦发展壮大集体经济在全市836个村集体经济收入全部达到5万元的基础上,提出实施党建引领村级集体经济“提标倍增”行动,探索村股份经济合作社公司化改革,不断深化产业提升型、资产盘活型多元合作型6种发展模式,推动集体经济从“有没有”向“强不强”转变。同时,把经济发展领域中基层创造的成功经验、典型案例鲜活事迹进行梳理固化,以“小切口”找准抓手、以“微典型”示范带动,为基层提供了可学可比的样板标杆。

四是深入研究乡村面临短板不足回答“社会治理领域干什么”的问题围绕“党建+群众自治明确了村民委员会规范化建设、修订“村规民约”、丰富民主协商形式等任务,规范了村“两委”联席会议、资格联审、村规民约进农家等机制围绕“党建+乡风文明明确了思想道德建设、开展文明创评、丰富文化生活等任务,规范了党员积分制管理、村民“道德银行”、“红黑榜”等机制。围绕“党建+平安建设明确排查矛盾纠纷、加大普法宣传开展扫黑除恶任务,规范了现场调处化解、领导包案化解、1+N”多元调处等机制围绕“党建+便民服务”,明确了优化服务布局、推动服务下沉、开展关爱行动等任务,规范了首问负责、一次告知、限时办结机制同时,将近年来基层探索创新的山丹县五治三团“郇庄模式”、临泽县敬比赛夸、晒被子·比孝心“下营模式”以及高台县“四级七天”调解工作法等具体案例编入其中,既明确要干什么,又提供了参照落实的示范样本。通过做实做细“党建+”文章,推进乡村治理重心下移、资源下沉、保障下潜,聚力解决农民群众的“急难愁盼”问题

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